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　   2011年是“十二五”規劃的開局之年，我國也進入了深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅期，伴隨著“十二五”規劃綱要的****，一系列利好政策也有效帶動了中國工程機械行業朝著銷售9000億的目標奮力邁進。如今，2011年即將過去，中國工程機械商貿網編輯從國家頒布實施的各項重大政策中，整理出了影響工程機械行業發展的十大政策。
　　一、《工程機械定義及類組劃分》制定發布
　　2011年6月1日,中國工程機械行業第一個協會標準——《工程機械定義及類組劃分》（GXB/TY0001-20110）由中國工程機械工業協會完成制定、實施。《工程機械定義及類組劃分》界定了我國工程機械的定義及所屬的20大類產品的組、型和產品名稱，適用于我國工程機械協會會員范圍內的工程機械的生產、管理、科研、教學、使用和維修。
　　《工程機械定義及類組劃分》是中國工程機械行業發布實施的第一個行業協會標準，由中國工程機械工業協會組織協會各專業分支機構及行業有關專家歷時近十個月的時間共同努力編制完成，凝聚著行業專家們的智慧和心血。該標準的****，改變了原有工程機械所屬產品的18大類的分類，在此基礎上有增加了新的類別。豐富了拓展了工程機械產品定義。具有劃時代的意義！
　　二、新“國八條”正式開啟新一輪樓市調控
　　2011年1月26日國務院公布八條最新樓市調控政策，“新國八條”使得第三次調控最終浮出水面，其中房貸方面，二套房貸首付提至六成，限購令也推向了全國執行，可謂最嚴厲房地產調控政策。自去年4月份《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》印發后，房地產市場出現積極變化，房價過快上漲勢頭得到初步遏制。為鞏固和擴大調控成果，逐步解決城鎮居民住房問題，繼續有效遏制投資投機性購房，促進房地產市場平穩健康發展，必須進一步做好房地產市場調控工作。會議確定的相關政策措施，簡稱“新國八條”。
　　分析人士指出，雖然新“國八條”以及各地房地產宏觀調控政策細則的陸續****，對工程機械行業有一定負面影響，但保障性住房將在一定程度上減緩房地產調控的影響。此外，“一號文”水利建設投資的增加也會對工程機械行業構成支撐。
　　三、一號文件4萬億水利投資 催熱工程機械板塊

一號文件4萬億水利投資 催熱工程機械板塊
　　1月29日，《中共中央 國務院關于加快水利改革發展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統部署水利改革發展全面工作的決定。文件****了一系列針對性強、覆蓋面廣、含金量高的新政策、新舉措。
　　隨著新政策的****，我國水利建設將迎來了加速發展時期，我國工程機械行業勢必將被催熱。工程機械，特別是土石方設備，如挖掘機、裝載機、推土機等產品的市場需求，將會作為農田水利建設的主力軍，勢必大有作為。面對如此利好形勢，諸多工程機械制造企業已經緊鑼密鼓、摩拳擦掌、躍躍欲試。中國工程機械商貿網資深分析師表示，水利建設投資一方面帶動了市場需求的增加；另一方面也會對產品的具體要求帶來積極的影響。全國范圍內水利建設機械化施工對挖掘機、裝載機、推土機等工程機械產品的需求將持續增加的同時，為了滿足各種水利施工的要求，如開溝、清淤、邊坡修整等工況，挖掘機等土方施工機械的工作裝置將更加多元化。
   四、政策利好 中國工程機械二手設備業前景可期
　　在2011年農歷春節即將到來之際，先是國家工信部批復了10家單位再制造試點實施方案；緊接著國家發改委又給各地有關部門下發了《循環經濟發展規劃編制指南》，指導各地做好循環經濟發展規劃編制工作。在今年年初國家有關部門不多的幾項新動作里面，關于循環經濟這塊的舉措就占了兩項。由此可以大膽預見，今年國家對于發展循環經濟重視的程度依然未減，甚至政策力度有所增加。因為在剛剛過去的2010年，發改委在2月份才發布了當年的第一條關于循環經濟方面的相關通知（關于啟用并加強汽車零部件再制造產品標準管理與保護的通知），雖然時間已不算晚，但今年在1月份就開始有所動作，可見國家對于發展循環經濟的重視。
　　正是出于對于行業發展的重視和支持，國家有關部門才會一直關注二手設備行業領域，不斷制定出支持和規范行業發展的政策法規及技術標準�？梢灶A見的是，接下來國家相關部門還將會****關于二手設備的相關政策法規和技術標準，進一步規范、支持行業的健康發展。
　　五、保障房政策“形象”漸清晰 工程機械板塊受益
　　3月6日下午，十一屆全國人大四次會議舉行“關于‘十二五’規劃綱要”專題記者會。由國家發展和改革委員會主任張平和副主任朱之鑫、徐憲平回答記者提問。會上透露，未來5年，中國將建設3600萬套保障性住房，今年1000萬套，明年1000萬套，后三年1600萬套，使保障性住房的覆蓋率達到20%。近日，中國住建部表示，要求今年計劃的各類保障房必須在10月30日前全面開工。受此消息影響，工程機械類股強勢走高。分析人士指出，從整體來看，保障房的建設將保證2011年工程機械銷售水平維持高位。

保障房政策“形象”漸清晰 工程機械板塊受益
　　預計保障房開工將直接拉動三類工程機械的需求：混凝土機械、大型挖掘機和裝載機（其他機型需求為間接拉動），受益程度從大到小依次為：混凝土機械、大型挖掘機、裝載機。中國工程機械商貿網資深分析師認為，保障房建設的前期工程一般為基建類項目，由于裝載機保有量較大，而大型挖掘機主要由國外公司生產，今年下半年保障房開工對工程機械利好可能有限，但是長期來看，保障房對工程機械將有著較為持久的影響。
　　六、《建筑起重機械產品專項調查報告》發布
　　在6月18日舉行的中國建筑業協會機械管理與租賃分會2011年年會上，該協會發布了《建筑起重機械產品專項調查報告》。報告顯示，中聯重科、川建、江麓、江漢、廣西建機等企業的塔吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；京龍、寶達、江漢、川建、廈門康柏等企業的施工升降機產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；三一、利勃海爾、中聯、徐工、撫挖、德馬格等企業的履帶吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位；徐工、中聯、利勃海爾、三一、德馬格等企業的汽車吊產品，在質量、性價比和售后服務方面分別位居前5位。
　　本次活動旨在推動建筑起重機械的品牌發展與建設，提高產品質量和售后服務水平，為用戶提供服務，為建筑施工企業、建筑機械租賃企業提供信息支持，并促進建筑起重機械產品質量的提高和服務質量的提升。希望獲得用戶較高評價的企業再接再厲，不斷提高產品質量和服務水平，爭取讓企業在各方面都上一個新臺階；本次調查暴露出的問題，相關企業應給予高度重視，盡快對這些問題拿出解決方案，尤其是民族品牌要在產品研發和企業管理方面加大力度、不斷革新，爭取贏得廣大用戶的信賴。
　　七、準備金率年內第六次上調　 工程機械受影響

準備金率年內第六次上調　工程機械受影響
 
　　央行決定，從6月20日起，再度上調存款類金融機構人民幣存款準備金率0.5個百分點。這是央行今年以來第六次上調存款準備金率。今年以來存款準備金率一直保持著“一月一調”的提升節奏。自去年以來，央行更是先后12次上調準備金率。此次上調之后，大中型金融機構存款準備金率達到了21.5%的高位。
 通脹創新高，是上調存款準備金率的主要原因。同時，經濟出現減速、部分中小企業融資困難加劇，引發了對政策超調、是否需要轉向的爭議，央行再度上調存款準備金率也是對這一爭議的平息。預計，下半年公開市場到期資金量下降，加之部分銀行流動性壓力較大，準備金率調整頻率將明顯放緩。
　　如果存款準備金率上調，那么股市肯定會有所調整。按照以往經驗來說，如調高存款準備金率，則從信貸資金繞道進入股市的難度將加大。尤其部分短暫閑置的資金，隨著銀根抽緊，將先保證生產需要，投入股市資金將放緩。收緊銀根將對融資需求強烈、財務杠桿較高的資本密集型行業和中小企業的影響大一些，如房地產、工程機械、建材。分析人士認為，央行如此密集地上調準備金率，意在進一步加強當前流動性調控，控制銀行信貸投放和管理通脹預期。央行上調存款準備金率，對工程機械的銷售具有一定的負作用。工程建設信貸受限，如：工程的石料供應廠家大都使用裝載機等，直接影響工程機械的銷售額。
　　八、鋼鐵“十二五”規劃初定 兼并重組將提速

鋼鐵“十二五”規劃初定 兼并重組將提速
　　鋼鐵行業“十二五”規劃初稿已基本敲定，鋼鐵行業將繼續推進聯合重組，國內排名前10位鋼鐵企業的產能占全國產能的比例達到60%以上。相比此前****的《鋼鐵產業調整和振興規劃》，在目前形成的鋼鐵行業“十二五”規劃初稿中，鼓勵兼并重組和優化產業布局的主線仍將延續，而淘汰落后產能和節能減排標準將有所提高。
　　某權威人士透露，在聯合重組方面，“十二五”期內將形成5000萬至6000萬噸級以上的特大型鋼鐵企業，以及若干家1000萬至3000萬噸級以上大型鋼鐵企業，“其中重點企業包括寶鋼、鞍鋼、武鋼、河北鋼鐵集團、沙鋼、山東鋼鐵集團、首鋼、渤海鋼鐵集團等大型鋼鐵企業集團。”產業布局方面，由于環境容量、水資源、運輸條件、能源供應等因素的嚴重制約，鋼鐵產業將向沿海沿江地帶轉多，沿海沿江鋼鐵企業產能占全國產能的比例要達到40%以上。
　　九、節能減排節能環保裝備專項規劃將****
　　“十二五”期間，我國將組織實施鋼鐵行業燒結煙氣脫硫實施方案，推動非電領域二氧化硫減排；組織編制電池行業重金屬污染防治綜合方案，加強重金屬、有毒有害物質的防治和消納；加強電子信息產品污染控制，推進電子電氣產品國推自愿性認證，起草制定《電子電氣產品污染控制管理條例》；開展工業固廢綜合利用示范基地建設，圍繞能源、大宗短缺金屬、稀貴金屬等重要礦產資源，推進綜合開發及共伴生礦產資源綜合利用。
　　在發展循環經濟和再制造產業方面，我國將組織實施循環經濟技術示范工程，發布工業循環經濟重大示范推廣技術目錄，推進循環經濟工業示范園區建設，推進循環經濟發展典型模式和產業鏈建設；推進水泥消納工業固廢、城市生活垃圾示范技術工程建設；推動廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢舊電子產品等的回收利用，發展再生資源產業。以汽車零部件、工程機械、機床、大型工業設備、機電產品及其關鍵零部件等為重點，推進機電產品再制造，組織實施機電產品再制造試點，建設一批再制造示范工程和示范基地；開展再制造產品認定，研究制定再制造相關鼓勵政策，推進再制造產業規模化、規范化發展。
　　十、央行三年來首次下調存款準備金率
　　12月5日，央行下調大型金融機構的準備金率0.5%至21%。事實上，這是三年來首次下調存款準備金率，央行正在向市場釋放積極信號，信貸額度也開始松綁。金融專家指出：“準備金率下調說明貨幣放松正式拉開大幕，在預計在未來幾個月，準備金率仍將繼續下調，明年上半年，下調頻率可能會一月一次。”
　　澳新銀行大中華區經濟研究總監劉利剛認為，由于宏觀經濟面臨下行風險，貨幣政策上仍有繼續放松的空間和可能，到明年上半年之前，中國央行仍有3~4次調整存款準備金率的空間，年內可能再下調一次存準率。匯豐經濟學家馬小平也認為，明年上半年，存款準備金率還可能下調至少三次。